一、解讀形式

《天津市新建商品房預售資金監管辦法》采取起草政策問答等形式進行解讀。

二、解讀渠道

相關政策解讀文件通過報刊、網絡媒體、電臺等媒介加大對新修訂文件的宣傳力度，有效擴大解讀信息的受眾面。

三、解讀材料：

1.修訂《辦法》的主要目的：

《天津市新建商品房預售資金監管辦法》實施以來，在規范房地產市場秩序，維護購房群眾合法權益，促進項目建設等方面發揮了積極作用，收到較好的社會效果。此次對《辦法》（津政辦發〔2016〕54號）進行修訂，一方面進一步鞏固已有的成效，一方面通過修訂工作使《辦法》更加適應新情況和新要求。通過《辦法》的修訂和實施，在規范和活躍房地產市場，助推地方經濟發展中發揮更積極的作用。

2.新《辦法》的特點：

新《辦法》體現了與時俱進，實事求是的思想和要求，堅持以人民為中心的發展思想和營造良好營商環境的要求，其創新點具體反映在五個方面：

一是堅持實事求是。明確購房人無需向開發企業支付房價款的項目不納入資金監管范圍。此項調整更符合市場實際和工作實際，簡化了企業辦事環節，優化營商環境；

二是堅持監管全覆蓋。鑒于非住宅項目在銷售管理、施工建設等過程中同住宅項目一致，將非住宅項目一并納入預售資金監管，更好地發揮預售資金監管作用，保護購房人利益；

三是優化資金撥付流程。明確預售項目取得銷售許可證后，即可提取該節點的監管資金，無需再進行現場查看并提交首層室內地平標高節點證明，減少企業提供要件及審核流程，優化營商環境；

四是簡化退房款流程。明確房地產開發企業與購房人取消繳款通知書的，由房地產開發企業自行結算退款，房價款應當自辦理退房手續后7個工作日內予以退還。進一步提高了工作效率，減少購房人和開發企業工作人員跑路；

五是留足監管資金。有關部門對監管賬戶進行凍結和扣劃的，商業銀行有義務證明新建商品房預售資金及監管賬戶的性質，并及時書面告知資金監管機構；房地產開發企業應當用自有資金補足扣劃資金，進一步保障購房群眾的合法權益。

3.本市新建商品房預售資金監管的原則：

根據《辦法》規定：本市新建商品房預售資金監管遵循政府監管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

4.本市新建商品房預售資金監管主體及職責分工：

根據《辦法》規定：市住房城鄉建設委是本市新建商品房預售資金監管主管部門，負責本辦法的組織實施。市房地產市場服務中心是本市房地產交易資金監管機構，負責本市（濱海新區除外）新建商品房預售資金監管的具體事務性工作。

市住房城鄉建設委可以委托區住建委承擔本轄區內新建商品房預售資金監管相關工作。

5.本市新建商品房預售資金監管的范圍：

新《辦法》規定，本市行政區域內新建商品房在建項目的預售資金均應當納入監管范圍，經濟適用住房、限價商品住房、還遷安置住房或購房人無需向開發企業支付房價款的項目不納入資金監管范圍。

6.監管費用構成：

根據《辦法》規定：本市對新建商品房預售資金中用于支付建筑安裝、區內配套建設等費用的資金實行全程監管。

7.監管資金標準的確定：

根據《辦法》規定：監管資金標準由市住房城鄉建設委組織相關專業機構結合區域、建筑結構、用途等因素綜合測定、調整。

根據國家有關政策、建筑設計規范、房地產市場變化等情況，市住房城鄉建設委可以對監管資金使用節點和相應資金使用額度進行調整，報市人民政府批準后公布執行。

8.預售資金監管的起止期限：

根據《辦法》規定：新建商品房預售資金監管期限，自核發商品房銷售許可證開始，至辦理不動產首次登記后止。

9.目前為預售資金監管提供金融服務的商業銀行：

截止目前，為新建商品房預售資金監管提供金融服務的商業銀行達35家，具備開立監管賬戶資格的支行達到885個，辦理繳納購房款業務的銀行網點達1200余個，覆蓋全市各行政區域。具體為：工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行、興業銀行、浦發銀行、天津農商銀行、渤海銀行、天津銀行、光大銀行、平安銀行、濱海農商銀行、大連銀行、民生銀行、華夏銀行、浙商銀行、北京銀行、郵政儲蓄銀行、錦州銀行、盛京銀行、廣發銀行、中德住房儲蓄銀行、上海銀行、廊坊銀行、河北銀行、金城銀行、哈爾濱銀行、威海銀行、匯豐銀行、恒生銀行、東亞銀行。既有國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行，又有外資銀行。

10.新建商品房預售資金監管的主要流程:

一是建立監管賬戶：房地產開發企業申請商品房銷售許可時，應當選擇商業銀行按照一次商品房銷售許可申請對應賬戶的原則開立新建商品房預售資金監管賬戶。

二是簽訂監管協議：監管賬戶應當按幢或者多幢開立，并由資金監管機構、商業銀行開戶行、房地產開發企業三方簽訂新建商品房預售資金監管協議。并憑監管協議辦理銷售許可證。

三是銷售進款：開發企業協助購房人將購房款交入預售資金監管賬戶。購房人應當憑新建商品房預售資金繳款通知書，通過商業銀行網點柜臺、新建商品房預售資金監管專用POS機、網銀轉賬等方式將房價款直接存入監管賬戶。

四是監管資金以外資金提?。?/span>每筆預售資金進入監管賬戶后，資金監管機構通過監管系統計算出監管資金額度并實施全程監管，房地產開發企業可以自行提取全程監管資金以外的資金，優先用于項目工程有關建設。

五是監管資金提?。悍康禺a開發企業按照取得商品房銷售許可、主體結構驗收、竣工驗收、竣工驗收備案、完成不動產首次登記等資金使用節點申請撥付監管資金。

六是解除監管：房地產開發企業辦理不動產首次登記后可申請解除監管，資金監管機構在2個工作日內解除對監管賬戶的監管。

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