成住建規〔2023〕9號

四川天府新區公園城市建設局、成都東部新區公共服務局、成都高新區公園城市建設局、各區（市）縣住建行政主管部門，各有關單位：

為貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議精神，維護我市房地產和建設市場秩序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，根據《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規，利用數字化手段，加強房屋建筑和市政基礎設施工程（含城市軌道交通）建設全過程“一張圖”管理，嚴格落實設計依據合規性、內容合法性、使用連續性要求，實現責任可追溯，現將有關工作通知如下。

一、加強設計制圖管理

（一）強化工程規范表達，設計圖紙的圖例和文字表述，應嚴格執行《建筑制圖標準》（GB/T 50104），規范準確用語，嚴禁使用非規范用語引起理解歧義。

（二）強化施工圖設計總平面規范表達，嚴格執行《總圖制圖標準》(GB/T 50103)、《房屋建筑制圖統一標準》（GB/T 50001），特別是用地紅線圖內的設施、設備應按規定表達，按照實際比例準確繪制，嚴禁虛假比例誤導。

二、加強初步設計文件審查管理

（一）初步設計文件深度應當滿足《建筑工程設計文件編制深度規定（2016年版）》、《市政公用工程設計文件編制深度規定（2013年版）》、《城市軌道交通工程設計文件編制深度規定》要求。

（二）初步設計文件應嚴格執行前期可研、方案等批準文件。建設單位申請初步設計技術審查時，應提供前期可研、方案及其批準文件。住建行政主管部門組織初步設計技術審查時，審查內容應包含符合性審查意見。

三、加強施工圖設計深度管理

（一）施工圖是設計方案和初步設計的深化，是落實設計要求的主要依據文件，應當按照設計方案和初步設計進行設計。房屋建筑工程設計方案確有變動的，應當經原審批單位同意。施工圖審查機構（以下簡稱“審查機構”）審查中發現施工圖與批準方案不符的，不得出具審查合格書。

市政基礎設施工程項目的初步設計修改按現行相關文件執行。

（二）施工圖設計文件深度應當滿足《建筑工程設計文件編制深度規定（2016年版）》、《市政公用工程設計文件編制深度規定（2013年版）》、《城市軌道交通工程設計文件編制深度規定》要求。房屋建筑專項工程設計文件應經主體設計單位審核與確認。經審查機構審查合格的施工圖設計文件，應按規定具備設計出圖專用章、注冊人員簽章、相關技術人員簽字、審圖專用章等，方可應用于施工。

（三）施工圖設計文件審查應當通過“成都市建筑工程施工圖數字化審查系統”（以下簡稱“圖審系統”）實行線上審查，嚴禁審查機構以“線下審查、線上承諾”的方式代替。按規定應當開展施工圖設計文件審查的項目，施工圖設計文件未經線上審查合格，依法不予核發施工許可證。

四、加強施工圖設計文件后期管理

（一）強化設計變更管理，設計變更單應當通過圖審系統出具，不得隨意變更。

1. 不得在房屋銷售后擅自變更。商品房銷售后確需變更的施工圖設計，應當符合商品房銷售管理辦法有關規定，滿足技術標準，符合公眾利益。

2. 不得降低設計品質的變更。建筑設計初衷是提供舒適的空間使用環境，不得以“優化設計”等名義降低建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等使用功能標準，損害使用人利益。

3. 不得改變使用性質的變更。房屋建筑工程的使用性質在設計方案審批時已確定，設計變更不能擅自改變建筑使用性質，更不能擅自將商業、辦公建筑改為居住用途。

4. 不得性能造價相悖的變更。按照國家“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，設計變更應符合實際需求，不能通過“過度設計”變相增加工程造價，謀取不正當利益。

5. 不得隨意替代材料的變更。建設工程應按照施工圖設計文件施工，使用合格的建筑材料。建筑材料替換應嚴格按照相關規定執行，尤其是一些與使用功能密切相關的建筑材料，更不能隨意替換。

6. 不得違反管理規定的變更。按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定，重大設計變更應當經原審查機構審查后，方可用于施工。

（二）工程建設各方責任主體應依據圖審系統審查通過的施工圖進行施工、驗收。工程質量監督機構應加強監管，發現未按圖施工，且整改不合格的，不能通過工程竣工驗收。

（三）工程施工中涉及圖紙修改的工程洽商記錄（技術核定單），設計單位應當在完成簽章后30日內上傳圖審系統。對于涉及圖紙修改的圖紙會審記錄，由設計單位在會審后30日內上傳圖審系統留存。工程洽商記錄（技術核定單）、圖紙會審記錄注明涉及的施工圖設計文件名稱。

（四）房屋建筑工程建設單位及其委托的房屋銷售中介機構，應當依據圖審系統審查通過的施工圖制作銷售文件、宣傳資料及樣板間，堅決禁止夸大和虛假宣傳。發現建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料等不正當手段取得商品房預售許可的，監管部門應責令停止預售，撤銷商品房預售許可。

（五）加強房屋銷售信息公開，商品房項目在銷售期間，建設單位應將圖審系統審查通過的建筑總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖在銷售現場公示。

五、加強竣工圖數字化運用管理

將圖審系統管理延伸，自2023年9月1日起，申請竣工驗收的建設工程，由建設單位確定的施工單位、監理單位登錄圖審系統在線編制竣工圖。對無變更的圖紙，直接由施工圖紙轉化為竣工圖紙，對有變更的施工圖紙，應重新繪制并附依據，組卷后經設計單位、審查機構檢查，若發現變更內容與變更依據不符，或存在工程實體與竣工圖不一致的，不予通過。經確認通過的數字化竣工圖，由建設單位提交。在竣工驗收中，若發現數字化竣工圖存在不完整、不準確等情況，應由相關單位整改后重新繪制竣工圖，方可通過工程竣工驗收。數字化竣工圖作為工程檔案之一，按照城建檔案管理規定移交城建檔案管理部門。

2018年10月8日前未使用圖審系統審查的房屋建筑工程，以及2023年9月1日前已采取線下方式開展施工圖審查取得審查合格證的市政基礎設施工程，按原規定執行。

六、加強相關責任主體和注冊人員管理

按照施工圖設計質量管理相關法律法規和建設工程信用管理相關規定，實施重點企業差異化監管。監管期間，建設單位信用得分低于45分的，設計單位信用得分低于70分的，審查機構信用得分低于75分的，或造成嚴重不良社會影響、擾亂市場行為的相關單位，其所負責的建設工程項目，應在項目監管住建行政主管部門線下備案后，經圖審系統向審批部門推送審查合格書，辦理施工許可證；其辦理從業延續等相關事項，住建行政主管部門不予支持；其違規情節嚴重的，依法責令停業整頓?！?/p>

相關注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，按照建設工程安全生產管理條例第五十八條規定，依法責令停止執業3個月以上1年以下。

七、加強監管責任落實

按照項目管理權限，市和區（市）縣住建行政主管部門要充分認識全面應用數字化實現圖紙全過程閉環管理的重要性，強化工作措施，認真抓好設計、施工、銷售、驗收、歸檔等環節的“一張圖”管理；強化監管力度，確保在工程建設各個環節落到實處并形成閉合監管流程；強化人員管理，對在“一張圖”管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。

本通知自2023年9月1日起施行，有效期2年。

　　　　　　　　　　　　　成都市住房和城鄉建設局　

2023年8月15日