各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：

現將《2021年全省建設工程招標投標監管工作要點》印發給你們。請結合本地實際，抓好貫徹落實。

附件：2021年全省建設工程招標投標監管工作要點

四川省住房和城鄉建設廳

?????????????????????????2021年2月26日

附件：

2021年全省建設工程招標投標監管

工作要點

2021年全省建設工程招標投標監管工作，應立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，牢牢把握建筑業高質量發展內涵要求，貫徹全省住房城鄉建設工作會議精神，圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設，深化招投標改革，推進招標投標領域優化營商環境長效機制建設。

一、加強招投標活動重點環節監督

（一）加強招標文件監督。落實《四川省住房和城鄉建設廳關于加強房屋建筑和市政工程招標文件監督工作的通知》（川建行規〔2020〕10號）要求，保障招標人自主權利，各地住房城鄉建設行政主管部門應取消仍在實施的招標文件事前備案審查。探索建立對招標人（招標代理機構）限制、排斥潛在投標人等不良行為通報制度。

（二）規范招投標情況書面報告的辦理。落實《關于辦理房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告有關事項的通知》（川建行規〔2020〕6號），加快推進書面報告辦理納入工程建設項目審批管理系統，全面實現網上辦理。加大對依法必須招標工程項目不按規定提交書面報告查處力度，提高書面報告辦理比例。

（三）建立評定分離機制。貫徹落實《關于在全省推行中標候選人評定分離機制的通知》（川發改法規〔2020〕652號）要求，各市（州）應盡快制定實施細則，及時解決工作中出現的新情況、新問題，推動中標候選人評定分離機制落實見效。

（四）完善招投標投訴處理機制。落實《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標投訴處理辦法》（川建行規〔2020〕8號）要求，建立完善全省統一招投標投訴管理系統，暢通網上投訴渠道，規范辦理程序。

二、持續推進招投標全流程電子化

（五）加快推行全省統一標準電子招標文件運用。開展《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件（2021年版）》（川建招標發〔2020〕327號）宣貫，積極配合推進全省一體化交易平臺升級改造，做好市場反應問題的及時優化，促進電子招標投標成熟運行。加強執行情況督導，清理廢除妨礙統一市場公平競爭的規定和做法。鼓勵各市（州）制定統一、科學、規范的評標標準或設定原則，發揮標準招標文件推動科技創新、節約能源資源、加強生態保護等政策性功能。

（六）全面推行不見面開標和異地遠程評標常態化。認真落實疫情防控部署有關要求，提升服務效能，強化在線監督，實現全流程電子招投標不見面開標的全覆蓋，會同省政務服務和資源交易服務中心制定《四川省房屋建筑和市政工程招標投標異地遠程評標規則》，加大異地遠程評標推行力度。

三、推進工程項目招標代理行業持續健康發展

（七）啟動招標代理機構信用評價工作。開展《四川省工程建設項目招標代理機構信用記錄管理辦法》宣貫工作，加快完成招標代理機構信用記錄管理系統建設，啟動試運行，信用信息向社會公開，加大信用信息運用力度。

（八）完善招標代理監管制度。出臺《四川省住房和城鄉建設廳關于加強工程建設招標代理事中事后監管的通知》，加強招標代理活動監管。按照省政府2021年立法調研論證工作計劃，加大省外調研力度，學習借鑒先進經驗，深入開展《四川省工程建設項目招標代理辦法》（省政府令第191號）修訂立法調研工作。

（九）修訂《四川省工程建設項目招標代理操作規程》。結合電子招標投標的全面推行，對規程中有關招標代理機構執業條件、操作程序、工作要求等內容進行修改，對行業自律和信用管理等內容進行充實完善。

四、深化工程招投標領域突出問題系統治理和營商環境專項整治

（十）聚焦重點難點深入開展系統治理。學習貫徹落實中紀委十九屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，認真總結系統治理經驗，積極探索招投標監管新體制。鞏固深化多部門聯合查辦、集體會商等協作機制，加大案件查辦力度，及時曝光典型案件，保持高壓態勢，形成強大震懾。開展工程招標代理行業規范管理專項行動,會同有關行業主管部門和行業協會，開展招標代理機構、從業人員現狀的調研、排查，嚴肅查處弄虛作假、轉讓轉包業務、串通投標等違法違規行為。

（十一）深化招標投標領域營商環境專項整治

鞏固2019年以來招標投標領域營商環境專項整治成果，落實《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》（發改法規〔2021〕240號）精神，進一步營造公平競爭的市場環境。嚴格規范地方招標投標制度規則制定活動，加強依法必須招標項目的事中事后監管，緊盯關鍵環節、載體，嚴厲打擊違法違規行為。依法及時對投訴進行處理，網上公開行政處罰決定，不定期發布和更新招標投標領域營商環境“負面行為清單”，建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制。

五、加強自身建設和行業指導

（十二）加強黨建和黨風廉政建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴格落實黨風廉政責任制，強化警示教育，以案說法，以案促改。完善廉政風險防控制度，加強對招投標監管重點崗位、重點環節的監督制約，嚴格執行插手干預招投標登記報告制度。

（十三）推進作風轉變，提高工作執行和落實能力。加強學習培訓，建設高素質專業化招投標監管干部隊伍，著力提升貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。持續深入改進作風，提升服務水平，依法履職盡責，勇于擔當作為。